马斯洛需求层次理论的应用指出只有在安全、稳定的环境我们才能追求更高级的需求,党的十八大以来,习近平总书记高度重视安全生产工作,安全生产事关人民福祉,他一再强调要统筹发展和安全。在公司稳定成长过程中,以发展为核心,公司逐步构建起有自我特色的企业文化,于我自身工作而言,从生产岗到行政再到安全,是挑战也是机遇,立足本职,安全发展理念入脑入心,点滴积累方有为,每步思索可致远,从隐患排查治理的基础知识、政治部署,到企业的实施落实、见行见效,我对隐患排查治理,有了更深的理解。
一、近年安全发展形势
2008年,国家安监总局颁布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中,“事故隐患”的法定定义为:生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者违反其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:“深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。”在此背景下,2014年《安全生产法》修正时,专门增加了有关事故隐患排查治理的规定,2021年的修正进一步完善了相关规定。安全生产事故隐患排查治理工作是2021年版《安全生产法》所规定的重要内容之一,是安全生产标准化建设的重要基础,也是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效落实的重要举措。
二、事故隐患相关概念
事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大事故隐患又分为一级、二级、三级重大事故隐患。
隐患排查是针对存在的安全隐患进行的专属性检查,侧重于一线作业现场的检查,主要以排查现场、设备设施的隐患为主,对于文件性的东西,涉及不多。
事故隐患排查治理是指以预防生产安全事故为目的,防患于未然,采取技术和管理措施,通过定期和不定期的检查及时发现并消除安全隐患,保证生产经营单位的安全生产符合国家法律、法规规定的活动的总称。
三、公司安全发展举措
1.建立安全生产检查制度,落实合法合规要求。
我们单位实施以安全生产检查为主要形式的安全生产管理工作制度。隐患排查属于安全检查,安全检查一般是指综合性质的检查,包括对制度制定、员工培训、设备设施管理、应急管理、事故处理、现场管理等方面的检查,相对较全面。安全检查是企业安全管理工作的重要组成部分,也是安全管理的重要手段,通过做好安全检查工作,能够及时发现安全生产工作中存在的各类问题,为进一步开展安全工作提供依据。从安全检查形式、安全检查工作的部署、安全检查的内容,目前已经形成了比较完善的体系。企业主要负责人亲自研究部署、带队检查,其他班子领导各司其职,以领导的牵头和表率作用,做到安全领导责任全覆盖。组织细化明确各层级安全责任,带动全体职工积极履行岗位安全职责,践行全员安全生产责任制,对本单位、本岗位安全隐患进行经常性检查。
2.完善双重预防体系,压实安全生产责任。
风险管控不到位会形成隐患,隐患治理不及时也会提高风险等级,风险分级管控和隐患治理需要有机结合,实施双重预防机制,有效遏制重特大事故。
公司以双重预防机制为基础,建立了安全信息化管理平台,通过数字安全手段实现隐患排查治理闭环管理。事故隐患排查治理工作涉及每个部门和每个人,每个人做好事故隐患排查治理工作,企业的安全生产工作才能真正做好,也才能将全员安全生产责任制落到实处。
3.开展安全监督检查,提升安全检查质量。
制定专项行动方案,开展安全监督检查活动,主要领导带头采取突击检查、随机抽查开展安全环保检查工作,对生产现场进行隐患综合排查,对排查出的隐患下达隐患整改通知。隐患通知单的内容包含隐患描述、隐患等级、建议整改措施、治理责任单位和主要责任人、治理期限等内容。存在隐患的单位对存在的原因进行分析,制定隐患治理措施,依照五定原则,达到隐患排查整改五落实,进行隐患整改,在规定的期限将治理情况反馈至公司安全监督管理部门。项目可以在信息化平台隐患治理下隐患总表栏查看整改事项进展,督促整改落实,对隐患整改效果组织验收并出具验收建议,实现闭环管理,系统自动形成隐患统计台账,存在隐患项目对隐患进行统计分析和应用,将分析结果纳入危险源辨识、风险评估和分级管控过程中,对照安全目标不断提出改进措施。
4.建立安全信息化平台,有效管控隐患风险。
利用信息化平台定期排查、随机隐患排查、巡检管理等模块,通过预先制定问题清单列表,所属各单位负责人在安全信息化系统每月组织一次综合检查,专职安全员、班组长每日进行例行安全检查,各岗位人员作业前进行安全确认,隐患排查流程化,达到全员、全过程、全工序进行安全隐患排查的效果,层层压实安全责任。
各单位通过信息化平台,可以完成高危作业票据办理、设备设施作业前、过程中检查,实时监督岗位责任制的考核、安全会议计划和安全培训工作的落实、隐患治理安全专项资金投入的保障,以数字手段,提升员工安全意识、知识,树立正确的安全理念,形成良好的安全素养,从根本上排查事故隐患,从根本上落实整改措施。
公司注重安全检查方式的推陈出新,也逐步形成了符合我们自身实际的安全检查方法。通过自查、专项检查、抽查、上级公司安全督查等各种方式有机结合,不断固化总结安全工作中的良好做法,稳步提升安全管理工作,安全生产是企业生命线,也是保证企业持续、健康、稳定发展的基石。
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