一、国家提出实现“双碳”目标的政策背景

气候变化是当今世界面临的严峻环境问题，严重威胁和影响人类社会的生存与发展。应对全球气候变化、实现绿色低碳发展，已经成为世界各国的共识。碳中和也不再仅仅是温室气体减排事务，而是各国之间技术和经济竞争的高地。

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

实现碳达峰、碳中和目标，涵盖能源、经济、社会、气候、环境等众多领域，涉及政府、企业、公众等多个层面，是一项长期的、高度综合的系统工程，需要从国家到区域、地方、再到行业、企业乃至个人参与其中，协同发力贡献智慧和力量。

二、中央企业要在“双碳”目标中担当作为

企业作为实现“双碳”目标的关键主体，在新的竞争格局下，面临着前所未有的转型压力和发展机遇。中央企业作为国民经济的重要支柱，在“双碳”实践中更是承担着责无旁贷的示范带头作用。在2021年5月26日召开的碳达峰、碳中和工作领导小组第一次全体会议上，中央明确提出，要发挥好国有企业特别是中央企业的引领作用，中央企业要根据自身情况制定碳达峰支持方案，明确目标任务，带头推广低碳、零碳和负碳技术。

在《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》这两份贯穿我国碳达峰、碳中和的顶层设计文件中，都对国有企业提出了要加大绿色低碳投资，积极开展低碳、零碳、负碳技术的研发应用，发挥示范引领作用的明确要求。

2021年11月，国务院国资委编制印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出2030年，中央企业全面绿色低碳转型取得显著成效，中央企业二氧化碳排放量整体达到峰值并实现稳中有降，有条件的中央企业力争碳排放率先达峰；到2060年，中央企业绿色低碳循环发展的产业体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，为国家顺利实现碳中和目标做出积极贡献。

《指导意见》从推动绿色低碳转型发展、建立绿色低碳循环产业体系、构建清洁低碳安全高效能源体系、强化绿色低碳技术科技攻关和创新应用、建立完善碳排放管理机制等五个方面，对中央企业做好“双碳”工作作出具体部署，以扎实推进中央企业在推进国家碳达峰、碳中和中发挥示范引领作用。

三、实现“双碳”目标的现实意义

（一）是倒逼产业转型升级，提高经济增长质量。

“双碳”目标将推动我国工业制造业尤其是初级制造业向绿色低碳转型升级，并将大大增加绿色发展相关新技术的研发投资，巩固我国在此领域的优势地位。

（二）是加速我国能源转型和能源革命进程。

通过大幅提升能源利用效率和大力发展非化石能源，逐步摆脱对化石能源的依赖，以更低的能源消耗和更清洁的能源，支撑我国经济社会发展和居民生活水平提高，在倒逼能源清洁转型的同时保障我国能源安全供应。

（三）是加快高耗能、重化工业等产业去产能和重组整合步伐。

钢铁、石化、建材、水泥、有色金属等高能耗、高排放产业，产能扩张力度将受到较为严格的碳排放限制，产能退出和压减速度加快。而且，产业内技术、设施更为先进的龙头企业有望进一步占据竞争优势，兼并重组整合趋势加强。

（四）是新增大量绿色投资需求，改善投资结构。

为实现“双碳”目标将新增三大投资需求：新增大量风电、光伏等非化石能源投资。

高耗能、高排放产业为降低排放，需要新增大量清洁能源设备、低碳排放设备等技术改造投资；为实现快速降低碳排放，需要新增大量绿色、低碳、零碳等技术投资。这三大新增投资需求分布在能源、工业、建筑、交通等众多行业领域。

（五）是有利于打破“碳壁垒”，推动产品出口。

未来，在碳减排倒逼下，为满足本国环保要求并保护本国产业，部分国家或将碳减排与贸易联系在一起。
动用“碳壁垒”、严格审查发展中国家基础设施投资的可能性增大。我国提出“双碳”目标，可打破“贸易壁垒”，消除出口产品被征收碳税的潜在风险。

四、我公司“双碳”工作现状

在我国实现“双碳”目标的新形势下，中材西安公司应坚决响应国家战略部署，自觉将碳达峰目标和碳中和远景转化为企业行动，充分发挥中央企业的引领作用。
生态环境部划定的温室气体重点排放监控企业标准：年度温室气体排放量超过2.6万吨将纳入到温室气体重点排放监控企业。基于此种情况，为加快形成服务国家“双碳”目标实现的能力，我公司应该制定《中国建筑材料工业建设西安工程有限公司碳达峰碳中和行动方案》，构建公司“双碳”战略目标。我建议公司从以下几方面着手：

（一）加快完善绿色低碳生产有关制度建设。

目前，国际上有多个关于企业和产品的碳足迹核算标准，以及碳交易的相关条例。结合我公司具体情况，应逐步建设完善的企业碳排放信息管理平台，制定企业对应的统计核算标准，尽快建立核查标准和规范并加以实施，助力企业按照标准进行碳储备和管理。同时，企业碳排放的量化准确性与标准法规制定密切相关，应在统一的维度和原则下进行量化，才能进一步讨论碳减排、碳中和问题。

（二）制定长期低碳发展战略和碳中和路线图。

按照国家碳达峰、碳中和的目标愿景和实施进程，编制企业碳达峰路线图与碳中和行动方案。确定合理的中长期及分阶段目标，层层分解到部门。助力企业在创新技术研发、绿色工艺应用等多个方向稳步开展工作。长期低碳发展战略与碳中和路线图制定的本质在于提高资源利用效率，减少污染物和二氧化碳等温室气体的排放，通过企业集约化发展、绿色技术研发等途径实现。通过公司顶层战略的推进，保证企业在既定时间表和路线图下，完成碳减排与碳中和的任务，从而助力行业乃至国家维度的碳中和目标。

（三）强化企业在低碳、零碳、负碳关键共性技术方面的研究。

碳中和对企业来说既是挑战更是难得的机遇。从根本来说要靠技术创新实现，大量碳中和所需技术尚待研发突破。要利用国家财政、税收、金融等政策支持企业围绕低碳、零碳、负碳的新技术、新装备的研发。支持企业同科研院所、高等院校、行业协会等，开展零碳、低碳前沿技术的联合研究。

（四）提升企业碳中和的管理能力和管理水平。

在全行业开展碳管理和碳交易宣传培训工作，助力企业提升碳管理能力，提高全员的低碳意识。开展全流程碳管理工作，进行系统的碳资产盘查，摸清企业的碳足迹，建立健全碳资产管理体系。

（五）开展碳排放管理专业岗位人员的技术培训，提高从业人员专业素质。

开展全体员工低碳生活类培训，培养低碳意识，让碳中和目标与企业文化有效融合。企业应出台制度鼓励，对积极推动低碳经济、推广低碳技术、给予制度支持。

2021年4月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十九次集体学习时强调：“实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。”面对当前复杂的经济社会发展形势和绿色低碳高质量发展要求，作为中央企业，我们要勇于担当、争当表率，认清形势，统一思想和认识，科学谋划采矿服务业碳达峰、碳中和的各项工作，为助力实现国家“双碳”目标，做出应有的贡献。